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一個聽證如何難道證監會?

2017-9-24 12:55| 發布者: 王慧生| 查看: 1641| 評論: 0

一個聽證如何難道證監會?

全國文交所仍然處于停盤狀態,然而,這個典型的責令停業整頓卻沒有一個明確的行政處罰的主體,只有被處罰人,從表面看,是全國文所集體自愿停業整頓的。這么蹊蹺的事情已經很多年沒出現過了。

于是,有投資者根據《國務院信訪條例》第三十一條“對重大、復雜、疑難的信訪事項,可以舉行聽證”的規定反復要求證監會舉行聽證會,對此,證監會接待人員答復的是不能聽證。

有投資者對證監會接待人員的答復非常不解:不就是舉行個聽證嗎,一個程序而已,況且又有信訪條例的明確規定。

站在證監會的立場,確實不能聽證,在《國務院信訪條例》第三十一條雖然規定了“對重大、復雜、疑難的信訪事項,可以舉行聽證”但是還有一個主體問題,就是說誰來組織聽證的問題,關于這一點《國務院信訪條例》第三十一條規定的是“對信訪事項有權處理的行政機關”,這就導致了一個結果,誰組織了聽證就說明誰認為自己是享受事權的機關。如果證監會組織了聽證,那就意味著證監會承認了這個責令停業整頓的行政處罰是證監會做出的。而這,是證監會不愿意承認的。

《行政處罰法》第三條規定“公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為,應當給予行政處罰的,依照本法由法律、法規或者規章規定,并由行政機關依照本法規定的程序實施。沒有法定依據或者不遵守法定程序的,行政處罰無效”

這里面有兩個行政處罰的要點,一是行政處罰要有法律依據,二是行政處罰要遵循法定程序,否則行政處罰無效。如果證監會承認了這個“責令停業整頓”的行政處罰是他做出的,那么怎樣面對上述《行政處罰法》的規定呢?顯然無法面對。

有位北大教授說過這樣一句話 “我們的權力沒有關在籠子里面。現在是有權力的人提著籠子到處關別人,或許這位教授沒注意到,不僅是有權力的人提著籠子到處關別人,現在是沒有權力的證監會也能提著籠子到處關別人。


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